7月12日，国务院发布《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，意见指出：当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了民航业的可持续发展。《意见》对民航发展的各方面问内容做了提纲挈领式的阐述和规划。

　　今日国新办就《国务院关于促进民航业发展的若干意见》情况在京举行新闻发布会，会上，民航局局长李家祥指出：“去年中国民航航班正常率是77.4%，流量的原因大约占了27%左右，航班延误主要责任在航空公司，占到40%”。

101个机场扩建 民航局将努力提高正常性

　　李家祥表示，“航班延误问题，是航空消费者和社会公众关注的焦点问题，2011年中国民航航班正常性比前年有所下降，其中一个很重要的原因，就是中国民航机场改扩建工程比较多，十二五”期间将有101个机场进行改扩建，这种改扩建也对航班的正常性带来了不小的影响。”

　　李家祥指出，航班延误主要责任在航空公司，未来民航局会要想办法，通过积极的政策和引导促进航空公司运营质量的提高，在促进的过程中加强监管、协调、引导。同时也协调好其他有关方面，使我们的航班正常性有所改善。

　　最后李家祥强调：航班的正常性要服从航班的安全性，任何时候都要把安全放在第一位。要在确保安全性的情况下，努力提高航班正常性。