关于扩展大众旅游餐饮消费的建议

　　以习近平同志为总书记的党中央励精图治，率先垂范，全党从上到下改进领导作风、密切联系群众，进而大力倡导厉行勤俭节约，反对铺张浪费，深受广大干部群众欢迎。一时间，请客送礼的少了，吃喝玩乐的少了，“跑部钱进”、“跑官要官”的少了。人民群众为之称快，社会风气正在好转。

　　反对铺张浪费的效果可以用有关统计数据来说明，自去年12月以来，民航公务旅客明显下降，其中头等舱、公务舱旅客同比减少10%左右，各机场贵宾室接待人数下降20%左右。春节期间，北京、上海、苏州、成都等大中城市的高端餐饮生意冷清，营业收入比去年同期下降20%左右，一些企业下降幅度超过30%，个别四星、五星级酒店餐饮甚至出现歇业现象。

　　与之相伴，大众旅游餐饮增长强劲。据统计，今年春节黄金周期间，全国共接待游客2.03亿人次；实现旅游收入1170.6亿元，分别比上年春节黄金周增长15.1%和15.4%。全国重点监测零售和餐饮企业销售额5390亿元，同比增长14.7%。民航旅客运输量同比增长18%，出境游乘机十分火爆。

　　以上是一种非常可喜的景象，建议国家因势利导，进一步扩大大众旅游餐饮消费。在已经出台《国民旅游休闲纲要》的基础上，研究制定综合性举措：

　　一、推动带薪休假制度的落实。有关方面加强督促检查，企事业单位和机关团体等员工普遍制定年度休假计划。采取经济手段，鼓励在旅游淡季休假，减轻对交通运输的压力和对工业生产的影响。

　　二、加快改变学校放假制度。按照《国民旅游休闲纲要》，在总假期不变的前提下，高等院校灵活放假，中小学试放春假或秋假。建议教育部组织各地教育部门，今年付诸实施。国务院随之出台行政法规，提供制度保障。

　　三、调整税收政策。对酒店餐饮企业实行差别税率。降低中低档酒店和餐饮企业的增值税、所得税税率。高档酒店降低价格的，也可享受相应税率。以支持酒店餐饮企业降低成本，为广大消费者提供服务。

　　四、深化运价改革。进一步放开航空客运票价，除极少数独飞航线和公益性较强的特殊航线实行最高限价外，绝大部分航线实行市场调节价，促使航空公司降低运价，提供低成本、低运价产品。使铁路运价更加适应市场化的要求。

　　五、加大投资调控。国家主管部门和银行从项目管理和贷款利率等方面，控制高档酒店的新建，支持中低档酒店餐饮的建设和改造。支持改善旅游设施和环境。

　　实施以上措施，有利于改善民生，有利于扩大内需，有利于调整结构、促进服务业增长方式转变，有利于改进领导作风、反对铺张浪费的常态化和长效化。