现在一听见机场的提示音，大家难免心里就“咯噔”一下，生怕听见用悦耳声音播报出哪个航班延误，某个航班因为某某原因取消的消息。

    其实在机场听到被延误的消息还算幸运的，起码可以在机场上自由自在地东走走，西看看。要是兴冲冲地进了机舱，系上了安全带，却被吴侬软语通知：“由于流量控制原因，本架推迟起飞，起飞时间待定”。说实话，再柔美的声音都难以平抚此时乘客焦急的内心。

    面对越来越频繁的飞机延误，民航部门日前首次提出“不限起飞”的举措，表示要提高航班起飞频次，增强空管管控协调能力，减少人为造成的航班延误。拥有零误差的航班真的将梦想成真吗？

    进入夏季，飞机延误的现象越来越多，许多乘客反映，总说流量控制，是不是骗人的？那么什么是流量控制呢？

    流量控制全称“飞行线路流量控制”，意思是说流量大，有点堵，限制通行。为了保证飞行安全，对每一条航路、每一个机场在同一时间内所容纳的飞机架数是有一定限制的。飞机彼此之间必须存在高度和距离差，以确保飞行安全。就像在公路上经常会出现交通阻塞现象，航路上也会出类似的情况。

    为了减少人为因素对航班正点起降的影响，减少关舱门后，旅客在飞机上长时间等待的延误现象发生，空管部门在近期的一次会议上首次提出了“不限起飞”的举措，不过中国社科院法学研究所副研究员支振锋认为，这一措施的出发点是好的，但是收效并非很乐观。

    支振锋：航班流量控制的原因本身就比较多，除了天气原因和军事原因之外，还包括飞机流量特别大。另外，还跟机场的保障水平也有关系，甚至机场的地形。此外，就航班延误的原因来说，航空公司自己的管理原因要占42%左右，流量控制的原因大概只是26%，还有一些其他的原因。这样来说，即便是取消了流量控制，对于解决航班正点率这个问题来讲，有多大作用呢？可能会有用，但是不是特别乐观。

    不过支振锋也认为，“不限流量”有其正面影响，一定程度上可以提高航班的正点率，该措施实施一周来，航班正点率明显提高，首都机场的航班正常率提升了15-20个百分点。另外最重要的一点是可以提升乘客的公平感。

    支振锋：很多乘客会发现，本来轮到我了，结果我的没飞，别人的飞了。如果都不收流量限制，那么正点起飞的航班会更多，乘客的不公平感可能会少一些。

    虽然航班能够正常起飞了，但是这与乘客们期望的航班正点率还是有一定的区别。

    支振锋：航班正点率包括两个方面，一个是正点起飞，一个是正点到达。能够不受流量限制正点起飞，但是并不表明这个航班能够正常到达。如果对方机场由于某些特定的原因，不能正常降落的话，那可能仍然不能够正点到达，仍然不能解决航班延误，解决不了正点率的问题。

    支振锋说，如果飞机起飞后，目的地机场不能按时降落的话，会带来安全和经济方面的问题。

    支振锋：很多航班起飞了，但是它落不下去，它可能需要带更多的燃油，而且可能会在目的地机场上空盘旋准备降落，它在空中盘旋的时间可能会增加。一方面是浪费、不经济，第二是不安全因素也会增加。

    空管部门也透露，“不限起飞”不是完全不考虑安全因素的强行要求起飞，只是以地面等待为主，辅以空中等待的综合举措。在保证安全的前提下，尽量缩短航班之间的距离。但遇到极端天气或者军事活动时，依然会流量控制。客观的说，民航部门推出这一举措的初衷是好的，是为了保证航班正点，减少旅客的等待时间。但是，这一措施实施后带来的一些问题也不容忽视。那么怎样才能够既保证航班正点率，又让各方能够承担起各自的责任呢？支振锋建议，最终的出发点要着眼于问题的解决。

    支振锋：它可以做一些透明化的措施，比如说所有的航班延误，空管都应该有详细的记载并且公布出来，具体是哪个航班，什么时间、在哪个机场、延误多久、原因是什么。因为现在有的人一旦遇到飞机延误，他会不相信空乘人员所说的，比如说流量管制等等原因，空管局如果做这个措施，等于说是一个澄清，如果航空公司、空乘没有撒谎的话，起到一个澄清的作用。同时，这个透明化措施还可以给航空公司压力，不排除有些时候可能是航空公司自己管理的原因，但是它为了推卸责任而说是因为流量限制。有了这个透明化措施之后，它就给航空公司一个压力，就不会撒谎而如实告诉乘客原因。以后如果发生索赔，法律纠纷的话，空管局每一个公布的措施也是权威的证据，有利于分清楚航空公司和乘客的责任。

    “不限起飞”这个政策也许还有待完善，但是，相比航空公司过去一晚点就发个修辞谨慎、语焉不详的声明，“不限起飞”已经是一个进步。

    不过，有人认为，解决航班延误问题，不能治标不治本，而“不限起飞”恰恰只是一个治标之举。对于机场来说，乘客滞留的少了，冲突就少了。但是对于乘客来说，在哪不是等，你非要让我们到天上等，这样也不太好吧。