8月3日晚上，民航局发布最新通知，再次宣布国内机票可以免费退票。

在此之前的3日下午，铁路部门已经率先通知全路火车票退票免收退票费。

上述免费退票的政策，曾经在去年和今年春运期间也出现过。由于疫情在全国各地的蔓延，铁路和民航方面均同意已经购票的乘客，可以通过免费退票，取消原本的返乡计划。

目前正值暑运旺季，各地的跨省出行也非常活跃。对消费者来说，免费退票政策有利于其更果断的取消原计划的行程，而对航空公司和机票代理来说，则是再一次的惨重损失。

8月4日开盘，航空股和机场股齐跌，免费退票政策的推出也意味着，暑运旺季提前结束了。

去年民航退票超200亿

根据民航局的最新通知，8月4日0点前购买的国内机票可以免费退票：旅客在2021年8月4日0时前已购买乘机日期在8月4日至8月31日的国内机票，自8月4日0时起至航班起飞前可以免费退票，航空公司及其航空销售代理人不得收取费用。8月4日0时前已申请退票的旅客，不适用本通知。

铁路部门的通知则是：办理2021年8月3日24时前已购各次列车有效车票退票时，均不收取退票手续费，购买铁路乘意险的一同办理。

这令航空公司和机票代理损失惨重。去年春运期间，在民航局连续4次发布民航免费退票政策后，根据民航局的统计数据，截至2020年2月15日，民航共退票超2000万张，超过200亿元。

记者从中国国航获得的内部数据也显示，去年春节，公司响应政策，不计代价的“退改签”客票918万张，折合票款151亿元。

除了来自退票资金方面的压力，对出行需求的打击也是立竿见影的。今年春节假期七天（除夕至初六），全国铁路、公路、水路、民航共发送旅客9841.6万人次，较2019年春运同期下降76.8%。其中，民航发送旅客357.4万人次，较2019年春运同期下降71.6%，较疫情最开始的2020年同期也下降45.5%。

下半年航司减亏难

一直以来，春运都是人员流动和运输行业最繁忙的时节，春运和暑运所在的两个季度，也是航空公司全年实现盈利的关键。

今年的春运，由于年初国内散发疫情和各地号召就地过年，民航遭遇“史上最淡春运”，国内航司几乎全军覆没录得亏损。

好在春运后，随着国内疫情逐步缓解，航空市场逐步恢复，据记者了解，往年属于淡季亏损的4-5月（除假期），今年部分航司都实现了盈利。

吉祥航空今日率先发布的上半年报也显示，受益于二季度的业绩扭亏，吉祥航空上半年盈利1.02亿元。

国资委日前也透露，今年上半年，国东南三大航主要业务量已经恢复到2019年同期的七成以上，实现营业总收入同比增长将近30%，净利润虽然处于亏损状态，但是比上年同期大幅度减亏150亿以上。

然而，进入目前的暑运，尽管所有航司都下足了功夫做足了预案，依然无法避免因疫情带来的公共安全原因被迫取消航班，旅客出行意愿也在下滑。

民航业内人士林智杰对记者表示，目前这波疫情已经出现了多点散发的局面，有一些地方的教育局已经建议学生不要出行，再加上免费退票政策，这对暑运下半场会产生比较大的影响。航空公司上半年普遍亏损，暑运好不容易赚点钱，现在要面临比较大的经营压力。

目前，部分暑期热门航线的价格已出现下滑。例如之前一度涨至2500-2800元的上海-乌鲁木齐航线，目前最低仅需500多元。之前接近2100元以上全价的上海-成都航线，目前平均价格也跌到了千元以下。

暑运旺季原本是航空公司在下半年进一步减亏的最佳时段，然而疫情的影响使暑运旺季提前结束，民航下半年的减亏道路变得更加坎坷。