国务院新闻办7月20日上午就《国务院关于促进民航业发展的若干意见》情况在北京举行新闻发布会，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥在新闻发布会上表示，机场建设“超前发展也是一种量力而行”。他主张机场建设和民航的发展，要有一定的超前性。“民航是基础性产业、战略性产业，事关基础、事关长远、事关全面。事关基础、事关长远、事关全面的事，那就要率先，率先就要有一定的超前性。”

　　李家祥表示，世界上其他国家的机场建设情况，美国有各类机场是19000个，现在中国的机场，真正运行的航空机场才182个，加上通用航空机场，还不到300个。从民航这些年发展的情况来看，由于行业发展很快，民航的建设，特别是基础建设，不像有些人说的超前了，实际上是滞后了。“十二五”期间，国内民航新建机场将达到82个，“这是过去一个五年计划中间没有过的”。

　　文字实录：

　　财新新世纪周刊记者：指导意见里有一句话关于机场建设，说既要适度超前，又要量力而行，请李局长解读一下，是不是说现在机场建设太超前了而且又不量力而行，所以才会出这样一个规定？第二个问题，在这些机场建设中，支线机场占了多大的比例？谢谢。

　　李家祥：你这个问题非常好。我认为，量力而行是我们做任何事情的一个原则。超前发展和量力而行的关系，我认为能超前发展也是一种量力而行，你有能力超前发展，为什么不行呢？国务院文件里总体要求中讲到“要坚持率先发展”，我的理解，“率先发展”就要有一定的超前性。这几年，我任民航局局长期间，一直与各地方有关方面协调，我主张机场建设和民航的发展，要有一定的超前性。为什么呢？这次国务院出台的意见说得非常明确，因为民航是基础性产业、战略性产业，什么叫战略性？战略性就是事关基础、事关长远、事关全面，这才叫战略。事关基础、事关长远、事关全面的事，那就要率先，率先就要有一定的超前性。

　　从民航这些年发展的情况来看，由于我们的行业发展很快，实践证明，民航的建设，特别是基础建设，不像有些人说的超前了，实际上是滞后了。刚才我们发改委的黄司长也讲到，“十二五”期间，我们新建的机场将达到82个，这是过去一个五年计划中间没有过的，为什么一下子增加这么多？就说明过去少了，现在需要提高。

　　刚才讲到一个数据，“十二五”期间将要改扩建101个机场，为什么改扩建？说明过去修小了，修得不够，修得不符合需要，没有超前，没有余地，所以现在没有办法，还得改扩建。

　　我考察了世界上其他国家的机场建设情况，美国有各类机场是19000个。现在中国的机场，真正运行的航空机场才182个，加上通用航空机场，还不到300个。像巴西、南非这样的国家，他们的机场，客货运输运营的机场，还有700多座呢。去年日本发生地震以后，由于中国民航要派飞机赴日接中国公民撤离，我发现，日本能够起降飞机的机场，除了一些大城市之外，包括县、市，甚至汀（大概建制相当于中国的一个乡），都有机场。

　　所以我的看法，我们现在的机场建设，不是超前了，恰恰是大大滞后了，现在中国的地级单位，有330多个，我们每个地级行政区划里，还平均不到一个机场，有的地级市现在一千多万人，我们想一想，一千多万人的城市，连个机场都没有，说明什么？说明我们还是发展中国家。

　　为什么机场要有个超前性的问题，改扩建造成的浪费，超前相对是节约的，后面不断的改扩建，恰恰浪费是大的。