2012年，在飞行起降架次同比增长9%的情况下，我国民航空管系统深挖潜力、锐意进取，又实现了一个高品质的安全年。空管系统全年共保障各类飞行起降714万架次，空管原因事故征候万架次为0.0014，远低于中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）规定的万架次0.10的安全目标；流量原因造成的航班延误占总延误的25.02%，同比下降2.1%。

　　“2012年是实施‘十二五’规划承上启下的关键一年，是加快转变空管发展方式、努力提高安全管理水平、切实推进扩容增效、着力提升空管服务品质的重要一年。一年来，在民航局的正确领导下，空管各项工作取得了新的成绩。”中国民用航空局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）局长王利亚对记者说。

12个大型繁忙机场日增时刻1200个，全年减少碳排放24万吨

　　2012年，尽管我国民航运输量增速相对放缓，但是空管系统依然面临着高密度、大流量、增速快的多重考验，制约空管发展的矛盾依然非常突出。空管系统眼睛向内，加强人员资质能力建设，扩容增效，让潜力释放正能量，全面提升空管综合实力。全年空管系统安全保障各类专机和重要飞行共计3406架次；设备运行管理水平进一步提升，空管系统设备正常率达到99.99%，完好率达到99.87%；重要天气机场预报准确率为85.87%，气象观测错情率为万分之0.05，京沪穗数值预报系统顺利投入业务化使用，加快了航空气象预报客观化和精细化进程；妥善处理劫机、恐怖威胁、机械故障等返航备降航班900余起；空管设备国产化工作得到推进，装备公司和数据公司ADS-B地面站设备获得使用许可。

　　空管系统的扩容增效工作取得了显著的成效。2012年，空管系统调整了广州白云机场等12个大型繁忙机场空域结构，日增起降时刻1200多个，通过排堵保畅和优化飞行程序等措施，全年累计缩短飞行距离1400万公里，减少二氧化碳排放约24万吨，节省燃油成本约5.4亿元，临时航线使用效率明显提高。

　　为推进民航空管基础设施建设步伐，2012年，国家六部委联合下发了《关于加强军民航空管工程前期工作和建设管理工作的通知》，民航局和财政部专门下发了《民航基础设施建设项目前期工作费管理暂行办法》，对加快空管系统基本建设步伐起到了积极作用。

　　“空管综合实力的提升，我认为主要得益于四项工作：一是狠抓关键队伍资质能力建设，二是积极推进质量与安全管理体系建设，三是深入开展安全风险管控工作，四是强化规范制度建设。”王利亚说。

航班平均延误时间和2小时以上延误次数明显减少

　　为缓解飞行架次快速发展带来的压力，空管系统在2012年持续开展服务品质提升活动，持续推进排堵保畅工作，收到了较好的效果。

　　2012年，空管系统针对繁忙航路G212、A461、A593以及西安、成都、大连等繁忙地区开展排堵保畅专项工作，并制定了北京、上海、广州、深圳等七大机场的航班运行放行原则，有效缓解了这些地区的空中拥堵状况。

　　由空管系统主导建设的航班协同放行机制初显成效，有效减少了航班关舱门后地面长时间等待。北京、上海、广州三地机场，三大区管中心分别实现了相关航路和机场的协同放行，初步建立起“政府监管，空管主导，各方参与”的航空器放行新秩序。各地区空管局运行协同决策系统建设项目加快进行。航班平均延误时间和2小时以上延误次数明显减少。首都机场放行正常率提高了6%，出港航班平均滑行时间缩短6分钟；广州白云机场航班平均滑行时间缩短2.4分钟，出港航班关舱门后平均等待时间缩短8分钟。

　　同时，在军方的大力支持下，空管系统灵活使用航路航线和飞行高度层工作取得突破性进展，航空公司首次可以在计划阶段选择临时班机航线；8400米以上的高度层可供民航灵活使用；前30位机场可灵活选择主、备或临时航路航线，运行灵活性有所提升。

　　此外，为提高航空情报服务质量，确保信息准确及时，空管系统全面推行航空情报最新资料讲解服务机制，主动建立专门数据库和网站，对外航发布班机航线走向；完成WGS-84坐标测量后续工作；继续推进航空情报服务（AIS）向航空情报管理（AIM）的过渡。

空域持续进一步优化，适应行业发展需求

　　为主动适应行业发展需求，明确发展方向，民航局空管局在2012年系统规划各类空域，积极引导空域资源优化配置，先后提出了“5轴9纵16横”的远期航路网规划和“4轴11放射”的近期航路网规划方案，组织完成了83个繁忙管制扇区的容量评估，并制定了全国管制扇区规划；在对15个国际机场实施PBN运行后，又完成了17个国际机场的PBN程序设计；完成了北京新机场预可研阶段空域规划方案与仿真评估、南苑机场扩容增量等专项工作。

　　2012年全年，空管系统先后开展了A461（京广）航路复线改造、G212（京昆）航路分流、A593（京沪）航路北端单向航线、B215航路优化等骨干航路调整，航路通行能力显著提升，其中，京广复线改造使京广航路湖南以北航段飞行流量降低了约6%；G212航路排堵保畅使昆明至北京方向航班正点率提升了22%，重庆至北京方向航班正点率提升了33%。昆明、济南、郑州等地的空域结构也做了大幅调整，缓解了飞行矛盾。其中，济南地区空域结构优化方案预计可满足未来5年~10年的空域运行需求。同时，民航局空管局先后完成了西安、郑州、长沙、武汉和厦门5个机场的进离场航线分流，并缩小了南昌和合肥进近管制区的雷达管制间隔。

　　此外，为发挥大区域运行优势，民航局空管局在全系统内继续推进高空空域整合。北京区管部分接管郑州高空管制服务，首次实现了北京、广州、上海三大区管中心的无缝隙高空空域对接。